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米仁元:关于蓬船灌区工程建设推进情况的调研报告

发布日期:2018-6-29来源:四川省科技新闻学会作者:米仁元浏览量:811
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关于蓬船灌区工程建设推进情况的调研报告

遂宁市老bob官方网站  米仁元

  为掌握了解我市在建重点水利工程——蓬船灌区工程的建设推进情况,6月4日,由市老bob官方网站常务副会长李安成、市水务局调研员谢起带领市老bob官方网站水务分会的老专家,深入蓬船灌区工程施工一线,通过现场查看、听取汇报、召开座谈会等方式,对工程推进情况、存在问题及下步施工计划等方面进行了详细了解咨询,现将调研情况报告如下。

  一、工程基本情况

  蓬船灌区工程是武都引水工程的扩灌区,属于大型灌区工程,是国家172项重大水利工程、四川省11项重点水利工程之一,是遂宁建市以来国家投资**的单体项目。主要功能为农业灌溉、城乡生活、工业供水等水资源综合利用功能。工程估算总投资369490万元,主要建设1座囤蓄水库和11条渠系工程,施工总工期41个月,设计灌溉面积94.7万亩。工程共征收征用土地12703亩,搬迁安置人口4296人,拆迁各类房屋面积145648平方米。项目建成后,可向灌区年供水约2亿立方米,既可以有效改善灌区农业灌溉、城镇及农村75.31万人供水条件,又可以促进库区周边生态环境改善,同时还可作为遂宁市城区的应急(备用)水源,经济效益、社会效益、生态效益十分明显。

  二、工程推进情况

  (一)征用移民安置方面。自蓬船灌区工程移民安置工作启动以来,蓬溪县委、县政府先后30余次召开专题会,对工程建设和移民安置工作进行专题研究。分两批次在全县抽派200余名干部组成24个工作组,构建起县领导包村,干部包户的工作机制,确保了库区社会和谐稳定,移民安置工作快速推进。目前,白鹤林水库签订移民安置协议1150户,占应签户数的98.88%,征收土地5237亩,征用土地764亩,拆迁房屋111782平方米。

  (二)招标与工程建设方面。目前,蓬船灌区工程已完成招标21个,签订工程合同金额18.8亿元。白鹤林水库导流隧洞全段贯通,并具备导流度汛条件。枢纽工程已完成主坝、3#副坝的坝基开挖、齿槽锚喷,正在加紧实施主坝、3#副坝心墙盖重的混凝土浇筑、固结灌浆、帷幕灌浆、填筑和黄家咀隧洞、老贯沟隧洞的掘进工作。市外的西梓干渠延长段的控制性工程大平山隧洞、忠义山隧洞等正有序推进。我市境内蓬船干渠、文吉分干渠、蓬南分干渠涉及的控制性工程正加紧建设中。

  (三)防汛与投资完成方面。目前,项目业主已编制《白鹤林水库枢纽工程2018年防汛预案》,并报市水务局审批备案,各标段已组织防汛应急演练,工程监理已审批工程汛期施工方案。截至目前,蓬船灌区工程共计到位资金176713.2万元,累计拨付投资106267万元,占项目概算投资的28.76%。2018年已完成工程建设投资12048万元,移民安置完成投资19200万元。

  三、存在的主要问题

  (一)地方筹资压力大。根据可研批复,蓬船灌区工程估算总投资369490万元,其中:中省定额安排213640万元,项目法人银行贷款60822万元,遂宁市90532万元(其中:市级配套9053万元、船山区筹资13036万元、蓬溪县筹资68443万元),南充市4496万元。蓬溪县加上项目法人贷款,共需筹集资金129265万元,就蓬溪县地方财税收入而言,工程后期县级配套筹集压力大。

  (二)统筹协调难度大。蓬船灌区工程涉及三市五县(区),共征收(用)各类土地12703亩,搬迁安置人口4296人,拆迁房屋145648平方米,工程渠系与达成铁路、成南高速、遂西高速等路网有多处交叉,且渠系沿线涉及多处国防军事光缆,专项设施线路(包括电力、电信、移动、联通、广电)长达30.84千米,需跨区域、跨市县、跨行业、跨部门对接协调的事项多,工作协调难度大。

  (三)技术力量配置弱。蓬船灌区工程南北纵横100余公里,工程战线长、投资任务重、技术要求高,是我市建市以来**大型水利工程。虽然项目业主通过公开招聘、双向互派等方式现有干部职工52人,专业技术人员只有23人,且均无大中型水利工程建设经验,整体技术力量十分薄弱,更多是在边建设、边摸索、边提升。

  四、工作建议

  (一)要用好用活协调机制。一是用活市级协调机制。充分依托蓬船灌区工程规划建设领导小组,协调解决好绵阳、遂宁、南充三市五县区在分摊资金比例、筹集配套资金、理顺管理体制等重大事项和重要问题。二是用活县区协调机制。发挥蓬溪与盐亭、西充、射洪等分别建立工程建设协调领导小组作用,解决好跨区县的征地拆迁、补偿资金、工程用电等项目推进中的具体事项和具体问题。三是用活县内协调机制。运用好蓬溪县内蓬船灌区工程议事协调机构,加快推进工程征地移民安置、资金整合等工作,确保工程快速有序的推进。

  (二)要整合各方技术力量。一是加强与设计院的对接协调,要求其定期派业务水平高、现场经验丰富的专家对工程进行会诊,确保工程关键点位、关键问题及时解决。二是依托工程监理,要求其派驻一批现场经验丰富的监理员,对工程建设进行全程监管,确保技术把关到位。三是逗硬施工单位管理团队人员考勤,足额派驻技术人员,并要求其根据工程建设需要增派技术力量。同时,加强与类似水利工程的交流学习,提升自身技术力量。

  (三)要多渠道多路径筹资。一是充分发挥“盟遂合作”纽带作用,加强与民盟中央、民盟省委的对接协调,力争将蓬船灌区工程打造成“盟遂合作”新典范,进一步争取上级项目资金支持。二是帮助呼吁市委、市政府适当提高蓬船灌区工程市级自筹资金补助比例,同时有筹资任务的区县,应根据工程建设推进足额落实地方配套资金。三是加强项目资金整合力度,促进灌区基础设施改善、产业发展、新村建设,拓宽移民群众增收致富途径,变“移民后扶”为“移民先扶”,从而实现灌区移民和谐稳定,实现移民群众搬得出、稳得住、能致富。

(米仁元:市老bob官方网站水务分会副会长、高级工程师)

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